近日，第三批国家级旅游休闲街区发布，共计53个街区入选，其中既有通过深挖本地文化禀赋与地域特色脱颖而出的街区，也不乏通过点燃夜经济扩大文旅消费，或以老厂房改造助力城市更新的成功案例。身为城市记忆的承载者、历史变迁的见证者，三批旅游休闲街区或将能为更多城市提升街区发展效能，并以此推动城市文旅发展带来更多启发。

　　近日，第三批国家级旅游休闲街区正式发布，共有包括天津渔阳古街、上海安义路街区、哈尔滨中华巴洛克历史文化街区等53家单位入选。

　　这是继2022年1月、2023年1月，文旅部先后发布首批及第二批国家级旅游休闲街区名单后，发布的第三批名单。截至目前，三批国家级旅游休闲街区共计已有164家单位入选。其中，首批国家级旅游休闲街区名单共包含北京前门大街、三里屯太古里，上海思南公馆街区、广州永庆坊、哈尔滨中央大街等共54家（首批“国家级网红街”名单发布，一条街直接带火一座城）。

　　第二批则有包含北京751旅游休闲街区、华熙LIVE·五棵松旅游休闲街区，天津古文化街、上海愚园艺术生活街区等共57个街区入选（这个春节哪里最火？全国111条国家级网红街区藏不住了）。

　　时隔不到一年，第三批国家级旅游休闲街区名单发布，或将为更多城市提升旅游休闲街区效能，并以此推动城市文旅产业发展带来更多的启发。

　　此次入选的53家街区共覆盖全国31个省（自治区、直辖市）。从地区层面看，华东地区数量分布最多，共有16家，其中位于江浙沪的街区共占据8家；其次是9家分布于西南地区，8家分布于华北地区，7家分布于西北地区，6家分布于华中地区，4家分布于华南地区，及3家分布于东北地区。从地区来看，入选街区分布较为均衡，广泛分布于全国各地。

　　从省份来看，江苏、浙江、新疆（含新疆生产建设兵团）三省及重庆市数量分布最多，各有3个街区入选；

　　其次，河北、山西、内蒙古、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、贵州、云南和上海等14个省份和直辖市则各有2个街区入选，陕甘宁、北京、天津等共12个省份和直辖市各有1个街区入选。

　　四个直辖市共有7个街区入选，其中，重庆3个，上海2个，北京、天津各占1个。此外，位于省会城市的第三批入选街区共有10个，在53个街区中占比为18.87%，与首批入选街区——位于省会城市的入围街区为20个，占总数的36%相比下降较多，说明相比一开始聚焦省会城市，如今国家级旅游休闲街区评选更多地把目光投向于非省会城市，乃至少数民族自治州等区域的文旅发展，颇有“先发展带动后发展”意味，让省会城市街区更好地发挥引领示范作用。

　　根据《旅游休闲街区等级划分》标准，其划分依据中的“一般条件”之一即是文旅特色，包括展示城市与街区历史文化风貌的文化符号；有非遗展示与活动、多样化的文化景观、本地特色的文化展示体验、晚间文娱活动、多样化街头艺术展示等。毫无疑问，当地对文化禀赋资源的深度挖掘及对文化与地域特色的丰富展示正是街区的最大魅力之一。

　　此次入选街区中，作为中国“宋城文化”的靓丽名片，被誉为“活态宋城博物馆”的江西郁孤台旅游休闲街区充分展现了江西宋城文化、赣州文化和当地商业发展，并通过在街区保存最完好的赣派民居建筑群之一的古戏台进行赣南采茶戏等民俗民风表演，让戏曲文化“活”起来，更以汤显祖著名戏剧《牡丹亭》为蓝本打造了大型沉浸式实景演出项目《寻梦牡丹亭》，充分展现本土地域特色。

　　始建于乾隆年间的湖北仙山贡水兴隆老街则定期开展文化与非遗展演等，街头打连厢、三棒鼓、仙山烤活鱼、贡水推豆腐等演绎和体验，构成了宣恩兴隆老街丰富的文化业态，具有地方文化特色的业态比例达到45%。

　　此次入选的53个街区涉及平遥古城、大运河等世界文化遗产、抚州千金陂世界灌溉工程遗产，关联国家历史文化名城开封、洛阳、巍山、赣州、柳州等城市及青岩古镇等历史文化名镇。

　　悠久的历史为旅游休闲街区赋予了岁月的积淀，在注入丰富文化内涵之余，也让这些街区拥有了更饱满的形象与故事。如安徽安庆古城·倒扒狮历史文化街区始建于明朝，距今已有400余年历史，从清朝到民国时期就已形成以老字号为龙头的繁华商业区，当时有“皖省第一街”美誉。

　　福建的店头街历史文化街区是古汀州城最早的商业街区，形成于宋，繁荣于明清，至今仍保留着前店后宅或前店后作坊的特色，有“明清古街”之称。而浙江南塘河历史文化街区则曾是旧宁波“南门三市”，为宁波八大历史街区之一。这些古老的街区不但是当地民俗风貌的展示窗口，也是历史变迁与城市记忆的承载者。

　　《夜间经济学》一书作者叶丁源曾表示，“夜间经济的繁荣能进一步提高服务业发展水平，提高服务业在产业中的比重，是推进经济结构调整，加快经济发展方式转变的重要推手。”随着系列政策的提出，夜间经济发展早已成为不少街区、城市扩内需、促消费、稳就业的重要路径。

　　第三批入选街区中，共有云南湄公河星光夜市、沈阳红梅文创园、广西窑埠古镇、河南鼓楼特色文旅休闲街区等多个街区为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，着重于把夜间经济作为发展的着力点。

　　如作为西双版纳旅游新名片的湄公河星光夜市是东南亚最具规模、最具特色的夜市，设立轻型创业摊点商铺近3000个，各特色核心区步行街商铺近300家，自2013年10月打造星光夜市品牌以来，从最初的街巷夜市扩大到大金塔广场夜市、帕雅真广场夜市，再到湄公河六国水上市场，形成了“地摊+水上”的业态层次。

　　在此次入选的街区中还有不少为老厂房改造的成功案例。2019年，国务院办公厅在《关于加快发展流通促进商业消费的意见》中指出：推动传统流通企业创新转型升级，鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。

　　一些曾经代表城市工业文明的工厂被闲置，一度成为城市中被遗忘的角落，如今，这些老厂房被改造盘活成创意商业空间，

　　而休闲旅游街区正是极具潜力的空间改造载体之一，不少厂房借此摇身一变网红胜地，重焕活力，成为城市更新的典范。

　　沈阳红梅文创园旅游休闲街区所在文创园正由原沈阳红梅味精厂老厂房改造而成，以工业历史资源为基础，融入美食、音乐、艺术等元素，园区中的味觉博物馆是全国唯一一个以味觉为主题的博物馆。其演出场地Livehouse也是由原来老厂的原料库改造而成的专业演出场馆。

　　值得一提的是，注重经济效益与社会效益相统一也是旅游休闲街区的责任体现。如在街区中加入非遗展示、老字号传承、有序引导业态调整和传统产业转型升级、带动就业、提升城市管理水平等。

　　如湄公河星光夜市设立轻型创业摊点商铺近3000个，提供创业就业岗位超6000个。青海旱码头·1960旅游休闲街区运营四年来接待游客量超500万人次，街区年营业额超亿元，新增就业岗位逾400个，年新增税收300万元，均取得较为良好的社会与经济综合效益。

　　值得一提的是，53家第三批国家级旅游休闲街区名单公告于2023年12月27日在文旅部官网公告，与11月1日发布的街区名单公示共54家单位入选相比，共减少一家，为广西百益上河城创意文化街区，但就目前公开信息来看，原因尚且不得而知，这也不禁引发思考，文化特色鲜明、历史底蕴丰厚并满足评选标准的街区在国内并不少见，凭什么入选的是这些街区？

　　如在首批入选名单公示后，就有媒体表达疑惑，为何一些颇具实力和口碑的街区如天津金街、广州上下九、厦门中华街区等街区落选？陕西西安历史街区众多，但在首批中无街区入选，反倒是陕西安康下辖的石泉县秦巴老街入选？吉林拥有历史底蕴丰厚的长春和吉林两座城市，但入选的却是为长白山配套的白桦旅游休闲街区，甚至在地图中难以查询到具置……

　　笔者认为，虽相关标准已发布，但是否能评选上，原因众多。一来，旅游休闲街区评选属于文旅品牌评选，文化属性多难以以量化的硬指标衡量，导致旅游休闲街区参评存在天然的重点和难点。如《旅游休闲街区等级划分》标准中，仅有地方文创业态比例不应少于40%、临街单位70%以上对外开放、旅游旺季宜有80%以上的经营单位营业时间到21时等数条硬标准，其他均为价值观、文旅特色、环境特色等难以量化的指标，评选标准未能更细致、规范地统一量化及贯彻执行。

　　三批街区入选总数稳定在53-57之间，各省份仅有1-3个名额入选，也导致部分历史文化名城、街区即使品牌响亮，底蕴深厚仍未能“摘得桂冠”。

　　因此，从官方评选的层面而言，此类文化品牌类评选或应增加可量化标准，设置更为细致、规范、严谨的指标，对于公示后未能入选的街区及时公布原因，也为其他街区完善品牌、促进发展提供借鉴。

　　此外，对街区运营单位而言，在符合评选标准必要条件和一般条件的同时，或许更要费点心思，精益求精，做到“人无我有，人有我优”。如中国水利水电科学研究院研究员万金红就认为，“旅游休闲街区建设是一个命题作文。“必要条件”是大家都要具备的，是很难拉开区分度的指标。那么各地在申报旅游休闲街区时，如何在“一般条件”上亮出特色，就变得尤为重要了。文旅特色、环境特色、业态布局等指标内容是各地可发挥自身优势的领域。

　　街区传统风貌保护与塑造、景观小品的设计与布置、传统工艺与传统业态、标志性的文化遗产等都是具有差异性特征的、可以打动游客的加分项。”这无疑也将成为倒逼各街区持续思考出更多盘活文化资源，推动守正创新的力量。

　　近年来，多地鼓励支持开展国家级文旅品牌创建。这不仅是景区、街区的荣誉，更是城市的荣誉，不但意味着促进城市品牌传播，更意味着推动文化消费，提升经济效益，并形成强大的辐射带动和引流效应。

　　此外，政策倾斜与专项资金等“真金白银”的奖励也是对国家级旅游休闲街区等文旅品牌评选的支持体现与重要推力。

　　如海南省2022年7月提出，对获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区分别给予300万元、200万元、100万元奖励。辽宁省2023年9月提出，对新获评的国家级旅游休闲街区给予一次性100万元奖补。广西省2023年11月提出，对获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区均给予奖励200万元。从政策和专项资金上吸引更多文旅街区深挖特色，厚植文化，抓住当下文旅经济火热发展的大机遇，把地区文旅品牌做大做强。

　　尽管三批国家级旅游休闲街区的评选已结束，但国家对旅游休闲街区发展及以此带动城市振兴的目标仍在持续落实中。更为重要的，或许是各城市从中得到启发，并找到适合本地街区发展的优势与路径。这包括深挖文化禀赋，做大做强本土特色；继续抓住夜间文旅消费的机遇提振夜间经济，加快经济发展方式转型升级。与此同时，实现经济效益与社会效益相统一也将是旅游休闲街区始终应葆有的初心与追求，也是城市以人为本的温度与体现。

　　同时，我们也要清醒地认识到，获得国字号招牌仅仅只是个开始，而城市品牌塑造与发展任重道远，将一直在路上。