可再生能源装机首次超过煤电，光伏、风电、生物质能发电技术领跑全球……新能源是中国实现“双碳”目标的先锋队，是解决能源发展系列挑战的主力军。中国已超额兑现二氧化碳减排第一阶段国家自主贡献承诺，中国制造极大推动了可再生能源替代的进程。

　　今年全国两会，能源行业如何推动重大部署落地，处理好全局与局部、政府与市场、能源开发和节约利用的关系，进一步推动中国新能源企业成为全球能源转型的主力军等，成为代表委员广泛关注的热点话题。

　　当前，积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。在“双碳”目标背景下，汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化是实现目标的最核心实施路径。未来新型电力系统中，以风电、光伏为代表的可再生能源占比将大幅提升，电力行业将实现深度低碳、零碳。同时，工业、交通和建筑等部门的用电需求进一步增加，全社会电气化水平持续提升，低碳电力将推动消费端持续降碳、脱碳。

　　2024年3月14日，长春国际汽车城的一汽弗迪新能源动力电池项目工作区内，工人在对电芯包膜进行检查

　　“中国制造的光伏、风电产品和相应的资本走向世界，一方面支撑并大大加快了发达国家的能源转型速度，另一方面帮助‘一带一路’共建国家及广大的欠发达国家和地区跨过先污染后治理的老路，踏入到可持续发展的快车道。”全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元说，随着电能在终端能源消费中占比持续攀升，企业电力消费碳排放核算的重要性愈加凸显。刘汉元认为应建立电网碳排放因子数据库，完善绿色电力交易机制，开展监测和精准量化电力消费的碳排放，推动企业绿色低碳转型，应对国际“碳壁垒”。

　　刘汉元表示，开展监测和精准量化电力消费的碳排放，是反映中国工业企业碳排放现状及减排进程的重要基础工作，是提升企业绿电消费积极性，帮助企业降低间接碳排放，推动企业绿色低碳转型的切实抓手，也是体现工业出口产品低碳竞争力，应对国际“碳壁垒”的最佳措施。

　　他建议，由具有公信力的第三方机构牵头，调动“产学研”各方力量，依据国际碳排放因子数据库建设规范要求，构建具有真实性、可追溯性、全面性、实效性的电网排放因子数据库，滚动更新国家、区域、省级电网排放因子。

　　同时，通过广泛国际合作，寻求与碳核算国际通用规范接轨，推动数据库被不同国家、区域市场及应用场景广泛认可，促使中国企业和产品碳排放评估还原至真实水平。“充分发挥绿色电力在降低企业或产品碳排放方面的作用，助力中国企业、中国产品在‘走出去’过程中充分发挥绿色低碳竞争力。”刘汉元表示。

　　对于构建综合性储能系统等方面，刘汉元也提出了相关建议。他表示，在各类储能方式中，抽水蓄能具有调峰填谷、调频、调相、储能等多种功能，是目前最成熟、度电成本最低的储能技术，兼具使用寿命长、转换效率高、装机容量大、持续放电时间长等特点，能量转换效率在75%左右。而与抽水蓄能相比，锂电池储能具有系统效率高、响应速度快、选址灵活性大、建设难度低、建设周期短等特点，但安全性要求较高。

　　2023年10月28日，新疆阿克苏，中国石化新疆库车绿氢示范项目储氢罐装置区

　　结合各自特点，刘汉元建议，构建以抽水蓄能、新型储能为主，电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统，建议进一步加大政策驱动力度，进一步推动新型储能发展，支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题；加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。

　　全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示，新能源的间歇性、波动性对电网的安全影响越来越大，源、网侧对储能的需求由此而生。新能源项目配储是成本项，低价储能造成了储能利用率不高、调度可靠性差等问题。同时，当前共享/独立储能电站的盈利渠道受限，经济性不佳，影响投资的积极性。

　　为此，他建议，出台全国性政策，拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道，探索建立容量市场，推动储能高质量发展。

　　发展绿氢是低碳驱动下全球能源革命的共识性解决方案，作为氢能行业的全国人大代表，北京亿华通动力科技有限公司董事长张国强今年向全国两会提交了《关于抢抓能源转型机遇加快构建氢能产业生态的建议》的议案，建议推动氢能规模化应用，带动产业提质降本。

　　张国强表示，建议加大财政支持力度，鼓励地方制定省市级专项财政支持政策，继续扩大燃料电池汽车示范城市群数量，推广燃料电池汽车，稳步推进氢能多元化示范应用。“系统构建氢能多元化应用财政支持体系，鼓励先行先试，营造形式多样的氢能消费生态，深挖跨界应用潜力，积极开展储能领域和发电领域商业化推广、逐步探索冶金、化工领域替代应用。”张国强说。

　　成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一，张国强表示，要通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。打造规模化低成本“绿氢”供应体系，通过碳市场赋能，推进氢能产业可持续发展。

　　张天任认为，当前制约氢能发展主要有三方面因素：示范区域的代表性和产业推广助力不够强；地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地；氢能行业标准的制定存在较大的滞后性。他建议，要推动示范城市群扩容，全力保障补贴政策落地，加快氢能行业相关标准制定。

　　全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申指出，他建议鼓励可再生能源制氢，支持离网制氢项目申报。对离网制氢项目的申报，政府给予相应政策、税收补贴，开通申报流程绿色通道，将绿氢和绿氢化工纳入绿色金融重点支持对象，降低绿氢项目贷款利率以及土地、税收等成本，并明确政策要求，促进绿氢多应用场景落地。

　　张国强也建议，对绿氢、绿醇、绿氨制定相关国家标准，加强制氢装备认证管理，解决相关贸易壁垒问题，出台国家级制氢质量、检测评价等基础标准，出台绿氢化工标准规范，完善碳交易体系，推动绿色能源碳资产管理平台的应用和普及，同时取消绿氢复合项目进入化工园区的限制。

　　当前，新能源汽车动力电池的平均使用寿命大约为5-8年，国内早期推广的新能源汽车动力电池陆续进入报废期，预计未来动力电池将迎来大规模退役潮。但由于上游锂资源短缺、中下游受各国政策影响，供需错配严重，导致原材料价格大幅波动，探索动力电池回收新技术、加速动力电池回收产业布局的需求渐显迫切。

　　对此，张天任建议，构建动力电池全生命周期的生态体系，强化溯源体系数字化建设；建立动力电池碳足迹标准体系，加快产业链绿色低碳转型；加强规范性企业的资质审核，加大对白名单企业的政策扶持；完善再生原料标准体系，扩大优质再生原料进口规范和规模，保障资源供应；规范引导动力电池回收行业信息的公开化，防止资本无序重复扩张。

　　在全球碳中和的发展大势下，越来越多的国际贸易规则中，明确将产品全生命周期碳足迹纳入必要考核指标。中国是动力电池产销大国，但国内针对产品全生命周期碳足迹的研究起步较晚，至今尚无专门的标准规范及可靠数据库。张天任认为，中国电池企业目前无法积极应对国际绿色贸易壁垒，这不利于产业发展和竞争力提升，不利于新质生产力的形成。

　　对此，他建议将动力电池产品纳入2025年50个重点产品碳足迹核算规则和标准名录中；建立完善的动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库；建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准；积极参与国际规则制定，实现国际互认，引导企业适应国际规则，参与国际竞争，提升中国新能源动力电池的国际竞争力。